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16 May 2026

GGL-Erhebung enthüllt Verteilung im Online-Glücksspielmarkt

Darstellung der GGL-Studie zu lizenzierten und unregulierten Online-Glücksspielaktivitäten in Deutschland

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hat eine Studie vorgelegt, die den Anteil des regulierten Online-Glücksspiels in Deutschland quantifiziert, und dabei zeigt sich, dass 77 Prozent der Aktivitäten über lizenzierte Betreiber laufen, während der Rest auf den unregulierten Bereich entfällt.

Die zentralen Zahlen der aktuellen Analyse

Die Untersuchung, die im Auftrag der GGL durchgeführt wurde, erfasst den Gesamtmarktvolumen und ordnet 77 Prozent den genehmigten Anbietern zu, während 22,97 Prozent auf Betreiber ohne deutsche Lizenz zurückgehen, und diese Aufteilung basiert auf umfassenden Datenanalysen zu Transaktionsströmen und Nutzerverhalten im Jahr 2026.

Beobachter der Branche stellen fest, dass die lizenzierten Plattformen seit der Einführung des neuen Glücksspielstaatsvertrags kontinuierlich Marktanteile gewinnen, und die Studie liefert erstmals eine präzise Einschätzung, wie weit dieser Prozess bereits fortgeschritten ist, wobei die verbleibenden Anteile vor allem auf internationale Anbieter ohne lokale Zulassung entfallen.

Hintergründe zur Marktentwicklung seit 2021

Seit Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags im Jahr 2021 haben die Bundesländer über die GGL ein Lizenzsystem etabliert, das strenge Vorgaben zu Werbung, Spielerschutz und Steuerabführung durchsetzt, und die aktuelle Studie zeigt, wie diese Maßnahmen den Marktkanal in Richtung regulierter Angebote lenken.

Fachleute der Regulierungsbehörde betonen, dass die 77-Prozent-Marke auf eine wachsende Akzeptanz bei den Nutzern hinweist, während gleichzeitig Maßnahmen gegen illegale Angebote greifen, und Daten zu Zahlungsströmen belegen, dass immer mehr Spieler die Sicherheitsstandards und Verbraucherschutzmechanismen der lizenzierten Betreiber bevorzugen.

Grafik zur Aufteilung des Online-Glücksspielmarktes zwischen lizenzierten und schwarzen Marktanbietern laut GGL-Studie

Die verbleibenden 22,97 Prozent des Marktvolumens konzentrieren sich auf Plattformen, die keine deutsche Lizenz besitzen, und diese Aktivitäten erfolgen häufig über ausländische Server, was die Durchsetzung nationaler Vorschriften erschwert, doch die Studie dokumentiert auch hier einen leichten Rückgang im Vergleich zu früheren Schätzungen.

Implikationen für Spieler und Betreiber

Spieler, die sich für lizenzierte Angebote entscheiden, profitieren von gesetzlich vorgeschriebenen Schutzmechanismen wie Einzahlungslimits und Selbstsperrmöglichkeiten, und die GGL-Studie unterstreicht, dass diese Rahmenbedingungen einen wesentlichen Teil der Marktverschiebung erklären, während unregulierte Anbieter solche Standards nicht einhalten müssen.

Betreiber mit GGL-Lizenz sehen in den Ergebnissen eine Bestätigung ihrer Investitionen in Compliance und Marketing, und Branchenkenner beobachten, dass die klare Trennung zwischen legalen und illegalen Angeboten die Wettbewerbsbedingungen weiter stabilisiert, wobei Steuereinnahmen aus dem regulierten Segment kontinuierlich steigen.

Die Studie berücksichtigt auch regionale Unterschiede innerhalb der Bundesländer, und sie zeigt, dass in manchen Regionen der Anteil lizenzierter Angebote noch höher liegt, während andere Gebiete weiterhin stärker von grenzüberschreitenden Angeboten beeinflusst werden.

Technische Grundlagen der Datenerhebung

Die Erhebung stützt sich auf eine Kombination aus Transaktionsanalysen, IP-Tracking und Nutzerbefragungen, und sie wurde von unabhängigen Marktforschern im Auftrag der GGL durchgeführt, wobei die Methodik eine hohe Genauigkeit bei der Zuordnung von Marktvolumina gewährleistet und sowohl legale als auch illegale Ströme erfasst.

Experten der Regulierungsbehörde erläutern, dass die 77-Prozent-Zahl auf aggregierten Daten aus dem ersten Quartal 2026 basiert, und sie verweisen darauf, dass monatliche Aktualisierungen künftig eine noch feinere Beobachtung des Marktwandels ermöglichen werden, während die verbleibenden Anteile vor allem durch Krypto-Zahlungen und VPN-Nutzung begünstigt werden.

Abschließende Bewertung der Marktlage

Die Veröffentlichung der Studie erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem die GGL ihre Kontrollmechanismen weiter ausbaut, und die ermittelten Zahlen dienen als Grundlage für weitere Maßnahmen gegen unregulierte Anbieter, wobei die Behörde ankündigt, die Erkenntnisse in laufende Enforcement-Strategien einfließen zu lassen. Die Daten zeigen klar, wie sich der Markt in Deutschland entwickelt, und sie bieten allen Beteiligten eine fundierte Orientierung für die kommenden Monate.